房峰辉 四中全会

　　深圳龙岗法院坪地法庭在为当事人调解纠纷。广东法院发展史上前所未有的大手笔！截至11月底，广东省382个人民法庭中，已经建好和在建的达371个，占97%；未建的已全部落实建设用地，正抓紧筹备开工。广东省委、省旨在全面提高全省人民法庭建设的“04工程”有望提前完成。一座座“规模化、规范化、现代化”的人民法庭，正在南粤大地践行着社会主义司法，为社会主义新农村建设提供有力的司法保障和服务。

　　据不完全统计，2001年以来，广东投入贫困、边远山区的人民法庭建设资金达到6.52亿元。2004年，广东省委、省决定启于帮助、支持珠江三角洲以外地区、边远山区的人民法庭建设的“04工程”。按照最高的建筑面积在800平方米以上的标准，全省新建、扩建法庭232个，占总数的60%；其中800-1000平方米的83个，超过1500平方米以上的62个。

　　同时，广东省高院先后为经济欠发达地区的法庭配备警车343辆，复印机、传线多台，使全部法庭实现了“三机一车”的要求。许多人民法庭实现了人手一台电脑，部分人民法庭已经实现了人民法庭与所在基层法院局域网的联接，利用计算机网络进行审判流程管理，开展案件排期、审批、催办督办、归档等项活动。佛山、江门等地法院，已经实现了中级法院、基层法院与人民法庭的联网。

　　记者在佛山市顺德区法院容桂法庭看到，占地面积3500平方米、建筑面积达4242平方米的审判办公大楼，不仅处处体现对当事人的人文关怀，更让人感受到现代司法的办公布局。法庭接访大厅设计非性化，设立了接待室、诉讼资料收转室，配备了案件信息电子触摸查询系统。活动区与当事人活动区隔离分开，设置专门的通道和当事人通道，直接以姓名设置了9个法公室，每个法公室都采取“三合一”套间格局，即配套设置1个工作室、1个审判辅助人员办公室和1个审判法庭。既体现现代司法，又加强了对法庭办公楼的规范管理。法庭还实现了与区法院机关和佛山中院的计算机联网，构建起集“信息网、审判流程管理系统、法庭系统”于一体的网络化管理系统。法庭的远程立案，院、庭领导对案件的审批、审限和监督管理，均可通过网络实现。中央局常委、中央委同志到南海里水法庭、顺德容桂法庭视察后，给予了高度评价。

　　更可喜的是，在粤东、粤西和粤北山区，同样崛起了一座座这种“规模化、规范化、现代化”的人民法庭。

　　采访中让记者更感惊讶的是，当“04工程”收尾时，群众感受更深的却不是基层法庭那一座座“规模化、规范化、现代化”的审判办公大楼，而是基层法庭的公平办案效率，是基层的司法为民司法文明，是对构建和谐广东的促进和保障作用。

　　人民法庭做到“四抓四促”：即抓好法律服务，促进农村经济发展；抓好调解工作，促进农村和谐进步；抓好案件执行，促进司法公信力提高；抓好法制宣传，促进社会稳定。2004年和2005年，全省人民法庭分别办理各类案件155725件和158946件，分别占全省法院办案总数的23.66%和21.96%。今年1－6月份，全省人民法庭办理各类案件53111件。受到称赞的容桂法庭，年年结案率都在99%以上。深圳市龙岗区法院坪地法庭打造调解新模式，将社区调解、商会调解、律师调解和助手调解结合起来，交叉运用，互为补充，今年以来调解率达到55％，荣获集体一等功。

　　条件改善了，办案能力也要提高。中山市小榄法庭用机将的开庭审案全程“记录”，查找庭审中的不足，提高庭审驾驭能力。今年以来，小榄法庭一次开庭成功率达到100％，确保该庭审理简易案件即审即结，复杂案件平均审理限期不超过40天，使基层群众的权益得到了、及时有效的。近3年来，小榄法庭人均年结案250件以上，每年解决诉讼标的超过2.5亿元，被最高评为“全国优秀人民法庭”。

　　新大楼建起来了，司法为民方便群众的老传统不但没有丢，还发扬得更好更光大。在人民法庭接待室，轮流值班，力争对当事人和来访群众做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水暖心，一片真诚办事，一句好话送行”。

　　丰顺县丰良法庭针对大部分辖区属山区、交通条件差、群众诉讼不方便的实际情况，按照“贴近农村，服务农村”的工作思，将重心下移，在乡、镇设立巡回办案点，每周一轮流安排1名和1名员到巡回办案点办案一天，使一些住在偏僻山区的村民在民事案件发生后，均可在所属乡镇巡回办案点进行诉讼。巡回办案点设立近两年来，该庭审结案件275件，其中调解及经过调解撤诉结案240件，调解撤诉率达到87.3％，把大量矛盾化解在基层，为当地农村营造了和谐、稳定的社会。

　　江西某中级法院一位副院长赴粤考察基层法庭建设，看完两个法庭后，他啧啧称赞：“广东人就是有钱！”再深入调查，他连连感叹：“广东人有的不仅仅是钱！”

　　这位副院长的感叹是有道理的。广东人民法庭建设全国先行，更多的是靠，一种打造、构筑底线、在全社会树立法律权威的。中央局委员、广东省委，在对法院工作的几次批示中，都特别要求要进一步加强基层建设。强调建设社会主义新农村，是党从发展全局出发确定的一项重大历史任务，关系到和谐社会的构建和小康社会的全面建设。新农村建设产生的大量矛盾纠纷，也将会通过诉讼的方式解决。人民法庭直接担负着农村稳定、促进农村发展、构建农村和谐，为建设社会主义新农村提供全面高效司法保障的职责。为此，广东省委常委会两次专门讨论有关人民法庭的重大问题，先后3次就人民法庭建设工作下发文件，明确要求把人民法庭建设纳入全省固本强基工程，要在2006年底前完民法庭新建和改扩建任务，努力构筑社会和谐稳定的坚固防线。

　　梅州市中级行政科长李洪庆对此也有很深的体会。他告诉记者：在实施“04工程”中，作为经济欠发达地区的山区法院，他经常到省高院寻求支持，结果没有一次空手而回。因为省法院党组把改善人民法庭的物质装备条件、加强法庭队伍建设、提高法庭规范化管理水平作为头等大事，先后筹集了5000多万元资金下拨给基层法庭。院长吕伯涛几年间走遍了全省130多个基层法院和绝大部分的人民法庭，察看选址及建设进展，研究法庭规划布局，帮助解决法庭建设中存在的困难和障碍。在省高院的支持下，梅县法院仅用10个月时间就完成了全县人民法庭建设任务，4个新建法庭总投资400多万元，每个法庭建筑面积均达800多平方米，各种办公、审判场所、现代化设施完备。