云南省妇联遵照同志提出的“社区最需要妇联做工作，妇联应该把工作重点放在社区”的要求和全国妇联的工作部署，紧紧围绕党委和工作的重点，社会关注的热点，城市女工再就业的难点，努力在党政所急，妇女所需，妇联所能的三维交点上找准妇女工作的。在98年成立的省妇联女职工再就业指导中心开展帮助女工再就业工作的基础上，省妇女第八次代表大会以创业、创造、创新的，又提出了深化城市妇女“巾帼建功”活动，实施“社区服务工程”，在促进女工再就业工作中抓出特色的意见。目的是通过建立一支以妇女为主体的家政服务队伍，发展一批具有较高质量的家政服务机构，兴办一批妇字号家政服务实体，培养一批家政行业的“巾帼创业带头人”，在促进社区家政事业发展中，为女工再就业和城市妇女儿童的、发展创造更有利的社会。

　　几年来，我们结合省情，充分发挥各级妇联组织的优势和女职工再就业指导服务中心作用，为女工再就业提供信息服务、技能培训、资金帮助，特别是把农村小额信贷扶贫到户的成功经验运用到女工再就业工作中，有效地帮助了女工实现再就业，配合推动女工再就业方面做了实实在在、富有成效的工作，受到妇女群众的赞誉，得到了全国妇联、省委、省的充分肯定。现将我们实施“社区服务工程”，帮助女工实现再就业的主要工作情况汇报如下：

　　一、健全网络、强化服务，提高女工的竞争能力，拓展再就业的新领域

　　我们根据全国妇联和国务院六部委实施“巾帼社区服务工程”的号召，紧密围绕省委、省的中心工作，在全省各级妇联组织中开展了各种类型的帮助女工再就业的工作。在城镇人口较集中的省、市、区，成立了妇女再就业服务指导中心共7个。如昆明市妇联积极争取党委、的支持，经市编委批准，成立了“昆明市妇女再就业服务中心”。在下属12个县市区成立了妇女再就业信息指导分站，组建了一支由各级妇联、劳动就业部门、困难企业劳资人员组成的队伍，紧紧抓住社区建设的有利时机，在两城区新建115个社区中成立了社区妇联，使女工再就业工作网络延伸到最基层。在4个城区成立了“巾帼社区服务分站”，形成了市、区、街道、社区、纵横交错的服务网络。为女工就业社区、服务社区提供了有力，使帮助女工再就业工作有专门部门管，有具体责任人抓。

　　全省各级妇联始终把转变女工就业观念，强化服务技能作为抓好女工再就业工作的基础。充分利用再就业服务指导中心、女子技能学校、女子职业学校、妇女之冢、妇女学校等阵地，通过与用人单位合办、劳动就业部门联办、争取项目资金独办等方式，先后对12214名女工进行了再就业培训。培训中选择适合女性上岗，又有市场前景的项目进行专项培训，结合社区和居民的需求进行综合培训，根据用工单位的需求进行定向培训。昆明市妇女再就、臣服务指导中心紧紧围绕市场需求，开办了电脑操作、市场营销、市场策划、家政服务、产妇家庭护理、财会、烹饪、美容美发、花卉园艺等多种再就业培训项目。绝大部分经过培训的女工都获得了劳动部门颁发的技能合格证。获证女工由中心优先推荐就业岗位，基本实现了对女工培训一获证一就业的一体化服务。仅昆明市就有8000余名女工通过培训了新的工作岗位。玉溪市妇联创办“巾帼社区服务中心”下设职业介绍部，成为玉溪市唯一的一所民办非企业性职业介绍所，它在协助广开就业门，创造新的就业机会，收集增加就业岗位，为失业女工介绍工作的同时，特别注重对女工进行一对一耐心细致的择业指导，尽量让每一位求职者转变择业观念人尽其用。仅半年共安置失业人员1400人次，其中女职工占40％。至2002年6月末全省共有16，142名女工接受了妇联的再就业指导，16，749名女工实现了再就业及走出困境。

　　二、突出重点、抓出特色，运用农村小额信贷成功经验帮助城市女工实现再就业

　　云南省共辖16个地州市，128个县市区，其中省，辖市5个。2001年末总人口为4287．4万，女性人口2016．04万，占总人口的47％。全省共有城镇从业人员269，68万人，其中女性99．47万人，占总数的36．9％。“九五”期间全省共有20．1万国企职工，其中女性约占44％。通过分流安置了职工14．5万，其中女性5．8万，占40％。

　　云南省工业不发达，国企相对滞后，职工问题出现较晚，人数也较其他省区少。经调查了解到随着国有企业的不断深化，全省国有企业3年和脱困目标的基本完成，女工再就业形势仍然严峻。

　　一是女职工数占职工数约一半。至2001年末，全省累计还有职工7．97万人。通过社会各级组织的努力，综合运用了失业救济、就业培训、职业介绍、劳服企业安置等职能，帮助职工再就业，2001年底全省出中心的职工达2．59万人，职工再就业率为31％，还有5，38万名国企职工在各级再就业服务中心，其中女性1．64万人。仅昆明市、曲靖市两市的统计表明，仍在再就业服务中心需要在社会安置再就业的职工约1万名，其中女性约占46％。

　　二是由于传统的和女性自身文化技能、心理承受能力、生理特点等因，素，女工成为再就业中难度最大、最需要帮助的。女工最担心的问题是生活保障，最大的困难是再就业，最渴望掌握再就业技能，最需要得到社会的理解、帮助，最急需的是再就业的基本启动金。

　　职工再就业问题，是党和十分关注和致力于解决的重大突出的社会经济问题。协助解决女工再就业，不仅有利于妇女的和发展，有利于家庭社会的稳定，有利于国企的顺利进行，而且是妇联在新形势下围绕中心服务大局，妇女权益职能的具体体现。我们紧紧围绕党委和的中心工作，从社会关注的热点，女工再就业的难点，努力在党政所急，妇女所需，妇联所能的三维交点上找准妇联的，认真研究对策，借鉴我省农村小额信贷扶贫的成功经验，以小额信贷的方式帮助女工解决再就业基本启动金。

　　自1998年8月起，省妇联在省农垦系统东风农场、昆明市妇联开展了以企业和基层妇联为承载单位两种形式的小额信贷帮助女工再就业试点工作。争取资金是此项工作的基础。我们主动向省委、省主要领导和分管领导汇报妇联工作思，得到省委、省领导的支持，从省解困办提供了100万元的试点资金。并鼓励妇联认真扎实开展好试点工作。在试点1年成功的基础上，及时召开了云南省妇女再就业经验和城市小额信贷经验交流现场会，并向全省妇联系统推广。各级妇联组织认真学习试点的成功经验，解放思想，积极争取各方面的支持，扩大资金来源渠道，资金来源从开始的单一财政资金发展到今天，有银行信贷资金、扶贫专项资金、国内外项目资金、社会募集资金等。至2002年6月底为止，全省已有12个市、区、县妇联通过各种渠道吸纳资金，在城市女工、失业妇女中开展小额信贷再就业工作。累计争取到城市小额信贷资金581．47万元，资金累计滚动发放1540万元，帮助3800名女工实现了再就业。

　　省农垦总局工会、玉溪市也借鉴城市小额信贷试点经验在本系统、本地区实施城市小额信贷扶困工作。玉溪市将实施城市小额信贷扶困工作作为推动失业职工再就业的一项工程来抓，从市工行贷款3000万元滚动放款7678万元，扶持了6750名失业职工，6100名失业职工通过扶持自谋职业实现了再就业，其中失业女职工占50％。她们在小额信贷资金帮助下，大多数去从事社区家政、商业、各类小型加工业和社区居民所需求的服务业。女工月收入最少500元，最多的达3000余元，做到当年贷款，当年增收，还贷率为100％。贷款女工不仅家庭生活状况有所改善，还在社区找到了再就业的出。

　　经过三年的实践证明，在城镇女工中实行小额信贷，确实是当前帮助女工再就业的有效形式。借款女工在妇联组织的帮助指导下，通过小额信贷资金的帮助，选择适合自己发展的创收项目进行经营，了解困、发展的再就业之。它既解决了女工再就业的资金困难，有效地减轻了企业安置富余职工的压力，调动了职工解困的积极性，解决了再就业的问题，又增强了女工解困致富和发展的能力，还激发了女工的聪明才智和“四自”，提高了自身素质。使‘‘笨人”变聪明，“懒人”变勤快，“闲人”变忙人；使再就业工作解困工作由“输血型”变为“造血型”，由“救济型”变为“开发型”，由“无偿”变为“有偿”。实施城市小额信贷不仅是解决女工和困难职工生活保障和再就业的有力措施，也是妇联组织尽其所能，深入实践总“”重要思想，实施“社区服务工程”，为女工再就业和城市妇女儿童的、发展创造更有利的社会的一项工程。

　　社区服务是城市社区建没的重要内容。社区服务业领域宽、容量大、市场前景好、用工灵活、就业便捷，可以创造更多适合大龄失业女工就业的机会。“社区服务工程”的总体要求是要激励更多的失业女工进入社区服务领域再创新业。我们以社区服务为突破口，深入实施“社区服务工程”，积极配合开展对大龄女工的再就业援助行动。各级妇联组织结合本地实际调查研究，在各社区内最大限度的为女工创造条件，寻找就业机会，瞄准社区配套建设的空白，开展了一些“人有我有，人有我优”的服务项．‘目。昆明市两城区依托115个社区妇联组织，结合本社区居民的需求，不断开辟社区服务市场，增加社区服务项目，鼓励和支持失业女工利用现有条件和场地，开展小饭桌、学生接送、净菜配送、家政服务、钟点服务、托老托小所、家庭厨师、产妇护理、废物回收、水电维修等服务项目。如盘龙区妇联先后创办了巾帼社区家政服务站、服务队等13个社区服务实体，有1500名女工在护理、清洗、做饭、家教等服务工作中实现了再就业，为3346个家庭提供了优质的家政服务。至2001年末，全省各级妇联创建妇字号社区服务实体111个，其中由女工领办的有94个。不少社区妇联积极争取党政领导和社会各方面的支持，开辟新的就业渠道，如：在社区换届中，优先选择有敬业、有工作能力的女工到社区居委会建功立业；与企业联建女工夜市；在社区争取女工专用摊位；积极争取购买的社区公益性服务岗位启用女工；协调动员女企业家接受安置女工。

　　昆明市在五华、盘龙两个区建立了社区“巾帼志愿者服务队”23个，将社区内的各具专长的妇女群众组织成文化宣传队、保洁队、治安巡逻队、健身娱乐队、科普宣传队等，有3000多名巾帼志愿者积极参与共建社区文明、共保社区平安、共促社区繁荣的活动。通过这些活动团结引导了社区的广大妇女参与社区各种有益于身心健康的活动，社区出现了家庭邻里纠纷减少，五好文明家庭楼栋增多；社会不良风气减少，素质提高；社会治安案件减少，社区居住改善的好风气。过去因治安脏乱差搬出的居民又搬了回来，许多靠领取最低生活保障金的社区妇女也主动加入巾帼志愿者队伍，积极参加各种社区服务工作，形成了一种我为社区人，理应服务于社区的良好氛围。

　　我们运用小额信贷资金帮助女工在社区再就业中走了一条因地制宜、结合实际，推动“巾帼社区服务工程”实施的好子。在小额信贷资金的帮助下，女工开辟了便民小商店、小吃店、小饭桌、打字复印室、花卉种植园、咸菜加工厂、家政服务部等社区就业门。如：云南化工厂女工冯燕年仅27岁，在小额信贷扶持下开办了咸菜加工厂，不到一年时间其产品打进了沃尔玛、普尔斯玛特等昆明的大超市，成为了小有名气的“咸菜大王”。云南省再就业明星毕惠仙在小额信贷扶持下，使其开办的“阿惠家政服务公司”，增强了实力，扩大了服务项目，带动了几十名女工从事家政服务，“做家政、找阿惠”在昆明已传遍大街小巷，她创建的“阿惠家政服务公司”还被昆明市授予“巾帼创新业带头人示范点”称号。

　　这些女工不仅了创业，又为社区居民提供了便利优质的服务，妇联组织也真正在开辟社区服务新领域，推动社区服务业发展，满足社区群众需要，促进社区建设和女工再就业等方面，为妇女儿童的和发展创造有利的社会创出了自己的特色。

　　我国加人WTO后，既获得了新的发展机遇，又面临着更加激烈的市场竞争，企业若不继续深化，就难以在竞争中取胜。因此省委、省决定用3年的时间以产权制度为突破口，以退保进，以放促活，加快国有企业的体制创新，全面有序地继续深化国有企业的。自2001年7月起，国有企业的职工不再是中心托管，而是与企业解除劳动合同自谋职业或进入失业保险，原来滞留在托管中心或托管到期的女工再就业就更加困难重重。主要困难和问题。女工年龄偏大、文化偏低、技能单一、素质不高、家庭负担重、观念陈旧。多数女工与农村剩余劳动力在求职方面的竞争处于弱势，而她们又难过“面子关”，不愿从事服务、家政等行业的工作，还不住农村妇女从事的养殖、种植业的辛苦。对策。1)可借鉴小额信贷在农村脱贫致富、在城镇帮助女工再就业试点成功的经验，由制定政策，金融和劳动社会保障部门与妇联、工会等群团组织结合各自特点，通过创新，扩大城镇小额信贷工作，推动“巾帼社区服务工程”取得新的实效。2)在确保职工基本生活，健全社会保障制度的同时，有计划、有组织、有针对性地继续开展女工的转岗培训、就业指导、职业介绍。3)各级妇联组织紧密结合社区建设发展的需要，成立社区服务组织，发展社区服务业，为女工扩大就业新领域，使统一的社会保障机制与社区组织和市场中介机构密切衔接，建立广泛的帮助就业的社会支持网络。把凡是与社区居民吃、住、行、文化、娱乐、健康等有关服务内容的就业岗位开辟出来，指导、帮助女工通过小额贷款，获得启动金，到这些就业容量大、门槛低、项目多、机动灵活的社区服务业就业，从而为缓解就业压力，女工也可走出困境。

　　面对如此严峻的形势和任务，我们妇联组织要发挥好党和联系妇女群众的桥梁和纽带作用，继续在“巾帼社区服务工程”中创新、创造，尽妇联所能，为妇女群众多办实事、好事。

　　国务院办公厅《关于同意建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度的函》（国办函〔2015〕90号）

　　市教育委员会 市财政局《关于印发高校大学生就业创业项目管理办法的通知》（京教学...