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- 国务院的《关于进一步推动户籍轨制改革的看法》对积分落户轨制的请求是，根据综合承载才能和经济社会成长须要，以具有合法稳定就业和合法稳定居处（含租赁）、参加城镇社会保险年限、持续栖身年限等为指标，合理设置积分分值。对比《看法》，上海的户改不免为学者诟病。
“上海的积分落户轨制有两类：一类是针对应届卒业生。重点年夜学卒业，学历越高、进修成就越好、外语与计算机才能越强，得分就越高。与此同时，自立创业和科研立异的加分很少，均只有5分。所以总体来看，这是一种唯学历制，而非唯人才制。”中国社科院社会学研究所相干负责人如是评价。
“第二类，栖身证积分入户轨制。这一评分体系包含基本分、加分及减分项目，在基本分中，同样是学历、职称越高者，得分越多；反之，越低。&rdquo,落户上海上海的户籍管理正在向更科学、公平、普适和更加人性化的方向迈进。同为人口密集、外来人口众多的特大城市，北京有太多的理由需要学习上海的经验。现在最好的就是人才引进政策，父母符合条件，孩子随调，有暂住证就可以参加上海卷的高考，这是合法的关于外来户口在上海考试的方法。;
专家分析：“今朝，上海年夜量的用工需求是高端制造业与办事业的家当工人，而年夜多持初、高中学历者很难积满120分；上海每年给出的居转户指标又异常有限。这意味着，经由过程积分落户获得社会公共产品与办事这一门路对于这群人而言几乎形同虚设。”
上海年夜学社会学系顾传授则表示，“我批驳上海积分制重要有两点：起首，它对不合人群采取不合的立场,上海居住证转户口居住证转户籍也是方案的另一个主要内容。此前据媒体报道，上海正在细化第四次户籍改革以吸引人才。其中一种方案建议实行打分制，凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备入户上海的条件，包括：1.学历;2.在沪就职;3.在沪缴纳社会保险;4.在沪缴纳个人所得税;5.外省市(海外)工作资质;6.特殊成就;7.在沪创业投资纳税。，迎接高端人口，排斥低端人口。这种博士天然就拿120分，农民工一辈子也拿不到120分的轨制难道不荒谬吗？第二，积分制不克不及引导持有上海栖身证的人取得上海户口。换言之，申请者积分再高也只能享受部分上海市民待遇。”
上海栖身证积分的指导思惟不该是将之与落户相接洽,上海户口申请条件由于发展先进制造业和现代服务业所需的高端人才的缺乏，上海先后推出一系列优惠措施吸引人才，而解决这些人才的户籍问题也成为上海相关部门的考量事项。，而是要把栖身证持证者整体划为上海市根本公共办事的对象，根据积分为其供给阶梯化的公共办事。个中，社会供献的年夜小要与申请者工作时光的长短接洽关系，而非由纳税若干决定。积分轨制的设计应以持续栖身年限及社会供献为导向，而非学历导向。
从1984年开端实施的暂住证时代，那是撤消户籍轨制之后人人自由迁徙的时代。在中华年夜地自由迁徙,这是很多人梦寐以求的。也是很多城市和地区在当心翼翼摸索、一步一步接近的过程。从“暂住证”到“栖身证”，一字之差表现出城市治理的重年夜提升。栖身证轨制仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标记的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两年夜“阵营”，解决外来人口问题的根本前程则在于彻底的户籍轨制改革。
